江西省食物药品监视治理局关于印发《江西省食物药品监视治理局关于开铺管理药品医疗器械出产经营企业贸易贿赂专项工作的实施方案》的通知
发文单位:江西省食物药品监视治理局 文 号:赣食药监7号 发布日期:2006-4-30 执行日期:2006-4-30 各设区市食物药品监视治理局,各直属事业单位: 现将《江西省食物药品监视治理局关于开铺管理药品医疗器械出产经营企业贸易贿赂专项工作实施方案》印发给你们,
发文单位:江西省食物药品监视治理局 文 号:赣食药监7号发布日期:2006-4-30执行日期:2006-4-30各设区市食物药品监视治理局,各直属事业单位: 现将《江西省食物药品监视治理局关于开铺管理药品医疗器械出产经营企业贸易贿赂专项工作实施方案》印发给你们,请各设区市局结合当地党委,政府的同一部署,当真贯彻执行。 江西省食物药品监视治理局
二OO六年四月三旬日江西省食物药品监视治理局关于开铺管理药品医疗器械出产经营企业贸易贿赂专项工作的实施方案 为入一步规范药品医疗器械出产经营秩序,维护公平竞争和人民群众的根本利益,根据《江西省管理贸易贿赂专项工作实施方案》和《国家食物药品监视治理局关于在药品医疗器械出产经营企业开铺管理贸易贿赂专项工作实施意见》的部署要求,现就我省开铺管理药品医疗器械出产经营企业贸易贿赂专项工作,制定如下实施方案。
一,指导思惟,基本原则和总体目标 指导思惟:坚持以 理论和"三个代表”重要思惟为指导,全面贯彻科学发铺观和"八荣八耻”社会主义荣辱观,当真贯彻中心纪委第六次全会,国务院第四次廉政工作会议,全省管理贸易贿赂专项工作电视电话会议和国家食物药品监管局管理药品医疗器械出产经营企业专项工作会议精神,坚持标本兼治,惩防并举,注重预防的方针,把握政策,分类指导,精心组织,凸起重点,深化改革,完善轨制,果断纠正在经营流动中违背贸易道德和市场规则,影响公平竞争的不合法交易行为,依法查处贸易贿赂案件,建立健全防治贸易贿赂的长效机制,果断遏制贸易贿赂蔓延的势头,逐步规范市场经济秩序,促入社会主义和谐社会建设。
基本原则:一是坚持当地党委,政府的同一领导。
此次专项管理工作在当地党委,政府的同一领导下入行,各级食物药品监管部分在管理工作中的职责分工要听从当地党委,政府的同一部署和安排,同时,必需把情况向省局讲演。
二是坚持标本兼治,实行综合管理。
三是统筹谋划部署,稳步有序推入。
既要立足当前,搞好专项管理,又要着眼长遥,建立管理贸易贿赂的长效机制。
四是明确工作重点,解决凸起题目。
五是严格掌握政策,维护发铺大局。
要把听从服务于改革发铺不乱大局作为管理工作的起点和落脚点,处理好管理工作与其它工作的关系。
对详细题目的处理,要坚持量力而行的原则,正确掌握政策界限,既要区分正常的贸易交去与不合法交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限,宽严相济。
坚持教育为主,将思惟教育和进步熟悉贯串整个专项工作的始终,不搞"群众运动”,不搞"人人过关”。
总体目标:通过自查自纠,使药品医疗器械出产经营企业及其从业职员普遍受到深刻的法律,纪律和职业道德教育,果断纠正药品医疗器械出产经营流动中,违背贸易道德和市场规则的错误观念和行为,使出产经营企业老实取信,遵纪遵法；找准监管工作中的薄弱环节和漏洞,采取有效措施加强和改入监管工作。
通过查处贸易贿赂案件,重办违法乱游记为,震慑犯罪分子,有效遏制贸易贿赂滋生蔓延。
通过完善轨制,建立健全监视制约机制,堵塞监管漏洞,铲除滋生贸易贿赂的泥土。
经由管理贸易贿赂专项工作,营造公平竞争的市场经济秩序,进步监管步队的整体素质和监管水平。
二,工作重点和方法 （一）管理药品医疗器械出产经营企业不合法交易行为和监管工作中存在的重点题目。
管理的重点是以下六个方面的题目: 一是药品医疗器械出产经营企业及 职员在倾销药品医疗器械过程中,以各种名义给予医疗机构及工作职员,医务职员归扣,提成等行为； 二是药品医疗器械出产经营企业及相关职员在批发零售,原料采购,广告宣传,参加药品医疗器械投标竞标过程中,采取不合法手段获取贸易机会或贸易利益的行为； 三是药品医疗器械出产经营企业在药品医疗器械的审评审批,认证发证,检修检测,稽察查察处罚等重点监管环节中,以不合法手段获得准进资质,减轻或逃避处罚的行为； 四是药品医疗器械出产经营企业通过不合法手段使其产品入进医保目录,虚报本钱,抬高药价获取贸易机会或贸易利益的行为； 五是食物药品监管系统工作职员插手干涉干与药品经营或投资进股药品研究,出产,经营获取不合法利益的行为； 六是食物药品监管系统工作职员在行使监管权力过程中,收受药品医疗器械出产经营企业及相关职员以各种名义给予现金,有价证券和支付凭证等行为。
（二）开铺对不合法交易行为的自查自纠 .对不合法交易行为入行自查自纠,是自我教育,自我检查,自我纠正的过程,也是实现药品,医疗器械出产经营行业自律的过程,要坚持把思惟教育和进步熟悉贯串整个管理贸易贿赂专项工作的始终。
针对药品医疗器械出产经营企业管理贸易贿赂专项工作的重点和监管工作中存在的凸起题目,药品医疗器械出产经营企业要开铺自查自纠；按照企业自查和监管部分自查相结合的要求,食物药品监管系统也要开铺自查自纠工作。
自查自纠主要是当真查2003年以来药品医疗器械出产经营企业存在的违背贸易道德和市场规则,影响公平竞争的不合法交易行为；查找破坏市场经济秩序,严峻危害公家健康与安全的凸起题目。
药品医疗器械出产经营企业自查自纠工作,由各级食物药品监管部分组织实施,并组织检查,督查,督办；食物药品监管系统的自查自纠,由各级食物药品监管部分负责并组织实施。
（三）依法查处贸易贿赂案件。
查处案件与自查自纠工作要同步入行,相互促入。
严厉查处药品医疗器械出产经营企业严峻破坏公平交易原则,破坏市场经济秩序和损害公家健康与安全的贸易贿赂案件；严厉查处食物药品监管系统工作职员利用职权介入或干涉干与企业经营流动,特别是利用行政审批权和行政执法权贪赃枉法,索贿纳贿的案件,重点查办大案要案,重办违法犯罪行为。
各级食物药品监管部分要畅通举报渠道,当真查找在自查自纠和群众举报中的案件线索,充分施展来信来访,举报投诉网络的作用。
省,市,县局都要向社会宣布举报电话,动员鼓励有关职员举报投诉,留意保护举报投诉人。
在地方党委,政府同一领导下,配合执纪执法部分做好查处贸易贿赂案件工作,建立情况通报,线索移送,案件协查,信息共享机制。