浅谈构建征用征购双轨并存征地补偿制度—婚姻家庭

　2004年的十届人大2次集会以存眷民生为旨，对宪法举行了十3处的修改。个中在征地制度革新方面将国度为了大众好处的需要，可依法对地盘举行征用;改为国度为了大众好处的需要，可依法对地盘举行征用或征购，并赐与赔偿;。我国宪法例定农村地盘属农夫团体全部。但农地在转为非农建设用地时，农夫却不能以地盘全部者的身份进入地盘市场生意业务，农地必需先通过当局征用，改变全部权后才干再以国有地盘的性子生意业务。应该说，因社会大众好处需要而以当局行政权利来征用地盘，这活着界各都城是通行的做法。但问题在于我国今朝的征地制度，将大量的谋划性用地也纳入了当局征地的领域。因此，农地转为谋划性建设用地，农夫既无权同等地与用地者会谈，也得不到地价;，而只能是得到赔偿;。于是就呈现了当局能以很低的赔偿费从农夫手中征得地盘，又以高价向地盘开辟商出让地盘使用权的征象，使地价的差额成为处所当局财务收入的1大来源。在如许的好处导向下，1个时期以来，各地违规乱占滥用农地的征象屡禁不止，不仅影响了国度的粮食宁静，并且极大地损害了农夫的根基权益，工钱造成了大批耕田无地，就业无岗，低保无份的3无;农夫，成为影响社会不变的1大潜在因素。因此，若何来科学合理地界定征地赔偿尺度，以保障被征地农夫的正当权益，已成为完美我国征地制度迫在眉睫的使命。　1、我国现行征地赔偿尺度的组成及其存在的问题　我国现行的征地赔偿制度是1种纯粹的赔偿关系，这在打算经济体制下是合理和合用的，也遍及地被农夫和社会各界所接管。可是在市场经济前提下却显得不合理。在我国现行的征地赔偿制度所存在着的问题，首要体现在以下几个方面：　1.将非公益性地盘征地赔偿根据公益性征地赔偿计较，使得征地赔偿费过低，造成当局乱征滥用地盘举动的呈现，严重损害了农夫的根基权益。现行的《地盘办理法》第2条划定：国度为了大众好处的需要，可依法对团体全部的地盘实施征用;。也就是说团体全部的地盘实施征用是为了满意社会的大众需要。但跟着都会范围的迅速扩张和都会化的快速成长，征地现实上已成为新增建设用地的惟1来源。在实践中，无论何种用地性子及是否为大众好处;需要，凡涉及农地转为非农用地，1律都是通过征地的方式取得，非大众用地大大都是以大众用地的名义和方式征用的，地盘征用观点失去了法令意义。在如许1种征地制度下，大量的谋划性用地纳入当局征地规模，当农用地盘转为谋划性建设用地，因为农夫无权同等地与用地者会谈，只能获得数额有限的赔偿，于是呈现了当局能以很低的赔偿费从农夫手中征得地盘，又以高价向地盘开辟商出让地盘使用权的征象，使地价的差额成为处所当局财务的1大来源，从而呈现了乱征滥征农用地盘的征象，使得宽大失地农夫的权益没获得保障。　2.地盘征用赔偿尺度不科学。我国《地盘办理法》划定征地赔偿根据地盘被征用前3年平均产值的若干倍来计较。可是因为受出产资金、技能投入等因素的影响，地盘集约操纵水平差异很大，形成统1地块中各谋划户之间地盘出产值悬殊。而在今朝征地赔偿中每每按1个笼统尺度举行赔偿，现实上相沿打算经济的模式。当前，从天下规模看，农业出产已